衡水市归国华侨联合会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2023年12月18日至2024年1月17日，对市侨联进行了常规巡察。3月25日，市委第七巡察组向市侨联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入方面

1.关于理论学习不够系统、全面。2020年以来，未制定单位年度学习计划，无集体学习记录的问题。

     此问题整改已完成。整改措施：自2024年起市侨联建立长效学习机制，每年制定年度学习计划，学习内容包括政治理论和业务知识，每月至少3次；每次集体学习由一人发言，董春晓、吴连福、白雪、李彦昌、王伟按此顺序轮流发言，并做好集体学习记录。

2.关于个别同志对“习近平总书记关于群团任务和侨务工作的重要论述”了解不深；

此问题整改已完成。整改措施：在全体干部职工中印发“习近平总书记关于群团任务和侨务工作的重要论述”，并进行经常性的学习。

3.关于2023年，未组织党员干部学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是市侨联建立理论学习长效常态机制，及时为党员干部配置党的理论书籍或资料并组织学习；二是为3位党员干部配齐《习近平著作选读》第一卷、第二卷，组织党员干部认真学习贯彻该著作。

　　4.关于做好侨界思想政治工作不够有力，加强侨界群众思想政治引领，开展宣传工作主动作为少、方式方法单一，局限于官方网站信息发布，点击率低，受众面窄，工作质量不高的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联在原有的网站、公众号宣传引领的基础上，开展座谈会、培训会、入户走访、微信推送等方式进行思想宣传，进一步提高工作质量。

　　（二）服务高质量发展、展现新作为的能力不强方面  

　　１.关于招商引资引智工作存在短板，未充分发挥联系侨界优势和服务经济发展的潜能，2020年以来，在引进资金、技术和项目方面均无明显成效，发挥桥梁纽带作用有待提升的问题。

　　此问题整改已基本完成，完成进度95％，计划完成时限2024年10月底前。整改措施：市侨联充分发挥侨联联系海内外侨胞广泛的优势，开展活动服务衡水经济发展，正在抓紧筹备“创业中华·2024海内外侨商衡水行”活动。

　　２.关于侨情基础信息掌握不全，对全市归侨、侨眷、海外侨胞人员数量和人员基本信息情况掌握不全面，全市归侨侨眷、海外侨胞共约6万人，该数据不够精准，对人员基础信息了解不全面的问题。

　　此问题整改已基本完成，完成进度95％，计划完成时限2024年10月底前。整改措施：市侨联集中整理2023年及以前摸查的结果，并对全市出国、归国留学生情况进行全面摸排，形成4-5个涉侨数据库。

　　（三）“网上侨联”发挥宣传平台和阵地作用不明显方面

1.关于门户网站作用不充分，市侨联门户网站首页主要有11个板块，仅有2个板块信息有更新，其中，6个板块信息停留在2020年，未与侨联各项工作有机融合，在加强思想政治引领、传递家乡声音、服务侨界群众方面发挥作用不明显的问题。

　　此问题整改已完成。整改措施：市侨联各项工作信息除在“工作动态”发布外，按各板块分别发布，并及时更新，进一步加强思想政治引领和服务侨界群众。

2.关于对微信、公众号等新媒体运用不足，市侨联微信公众号共设两个专栏，“服务专栏”和“消息专栏”存在发布信息较少、更新不及时的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联及时更新公众号，增加两个板块信息的发布。

3.关于市侨联5个主要海外微信联络群，其中2个有日常维护，其余微信群均无交流互动，未积极引导侨界群众活跃起来、行动起来、贡献起来的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联加强对市侨联5个海外联谊群的日常维护，积极交流互动，积极引导海内外侨胞活跃起来、行动起来、贡献起来，此项问题已经完成整改，长期执行。

（四）拓展海外联谊联络工作滞后方面

1.关于市侨联海外联谊工作进展缓慢，海外朋友圈不够庞大，未充分把“侨的优势和资源”调动起来、发挥出来，2023年市侨联未组织联谊活动的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联进一步发挥市侨联委员会的作用，通过委员加强同其国外亲属的联系，引导华人华侨新生代“常回家看看”；通过邀请海外华人华侨新生代参加各种文化、经贸及重大节庆活动，加强同他们的交往；充分发挥海外联谊微信群、网站和公众号的作用，利用这些平台向海外侨胞宣传衡水的发展变化，增进他们对祖国和家乡的认同感。

2.关于推行“基层侨联组织＋海外华侨华人社团”模式无成效，基层侨联组织广泛联系海外华侨华人社团和海外侨胞开展活动较少的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联加大县级侨联和“侨胞之家”工作人员的培训力度，增强他们开展海外联谊的能力。

　　（五）联系、服务侨界群众不够紧密方面

1.关于“侨胞之家”平台阵地作用未发挥，随机走访4家“侨胞之家”，均未建立归侨侨眷人员和联系海外华侨、社团的信息档案，均没有定期开展活动的记录，仅停留在“挂牌”阶段，未发挥直接联系服务群众的作用的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联一是指导已建“侨胞之家”建立联系海内外侨胞信息档案、开展活动档案，二是指导“侨胞之家”开展形式多样的活动联系、服务所辖区域侨胞。

2.关于开展调查研究取得成效不明显，与侨界群众接触少，未深入侨界群众和基层侨联组织开展调研工作，2020年以来，仅形成1个调研报告，未能充分反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联每年至少确定3个调研项目深入侨界群众和基层侨联组织开展调研工作，并形成调研报告。

（六）落实党风廉政建设责任制有欠缺方面

1.关于2021年至2023年，市侨联未定期召开党风廉政建设专题会议，未对党风廉政建设工作任务进行责任分解，2020年以来，无廉政谈话记录的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联每半年召开1次党风廉政建设专题会议，每年年初对党风廉政建设工作任务进行责任分解，每年开展4次集体廉政谈话并形成谈话记录。

（七）财经纪律执行不严格方面

　　1.关于财务支出不够规范。原始报账凭证不全、明细科目使用

不规范，2023年8月“记账2”，支出归侨侨眷特殊群体体检费，未附具体体检项目材料的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联加强管理监督，按照财务有关要求认真做好报账凭证入账工作。

2.关于2023年5月10日支出重阳节送温暖爱心慰问2万元，记入“办公费”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市财政拔付该项经费时的科目为“办公费”，记账时记入“商品和服务费用”。

　　3.关于购置办公设备未列入固定资产账，2020年购置办公椅、文件柜，2021年购置密码柜，2023年购置保险柜均未列入固定资产的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联规范固定资产账目，将所列举设备均列入固定资产，举一反三，应列入尽列入，今后购置的办公设备及时列入固定资产，每年年终进行固定资产盘点。

（八）干部主动担当尽责意识不强方面

1.关于主动落实上级涉侨重大决策部署存在不足，2020年，省侨联部署的“进行摸底并建设侨界人才库工作”没有按照要求及时开展的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联在2020年已按要求向省侨联报送侨界人才名单；在已经建立和上报省侨联海外高层次人才库的基础上，建立并完成“衡水市海内外高层次人才库”，拟吸纳国内副高职以上、副处级以上，国外博士以上等高层次人才。

2.关于2021年，未按照省侨联下发文件《河北省侨联事业发展规划（2021-2025年）》相关要求，研究制定具体贯彻落实措施的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联虽没有制定相关规划，但按要求完成全市县级侨联组织全覆盖和“侨胞之家”大范围创建，在此基础上开展丰富多彩的活动团结引导侨界群众，积极履行招商引资外智、拓展海外联谊、维护合法侨益、参与社会管理、参政议政和宏扬中华文化。

　　3.关于与侨界人大代表、政协委员联系和沟通不到位。为侨界人大代表、政协委员协商议政、建言献策做好服务有不足，2020年以来，市侨联对本市侨界人大代表、政协委员的人员基本情况了解不全面，对“两会”建议、提案不掌握的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联积极联系侨界省、市人大代表，省、市政协委员，为其参政议政提供强有力的帮助，此问题完成整改，长期执行；

4.关于未积极推荐归侨侨眷担任人大代表或政协委员的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联积极与市委组织部、市委统战部沟通协调，把我市优秀的、有参政议政意愿的、符合条件的归侨侨眷推荐为省、市人大代表、政协委员人选，此问题完成整改，长期执行。

（九）干部工作作风不够扎实方面

1.关于公文处理不规范。未规范建立收、发文登记台账，2020至2023年度收、发文件登记排列无序，不同年度交替出现的问题。  

此问题整改已完成。整改措施：市侨联规范收发文登记，已完成整改。

2.关于档案管理不规范，未专人管理，未归类存档的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联加强规范办公室文书档案，已完成整改。

3.关于部分工作开展不够严谨、细致，2023年10月摸底各县（市、区）归侨、侨眷人员情况，存在县级侨联组织上报数据不精准、人员信息填写不规范、人员登记填报错误等问题，致使拓展新侨工作不够 理想。如，对归侨侨眷身份界定不清，将非侨身份人员上报，造成统计数据不准确的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联对市侨联目前掌握的摸底资料进行深入统计，建立全市归侨及侨眷数据库、全市海内外高层次人才库、全市海外侨胞及侨眷数据库、全市出国、归国留学生数据库，为进一步拓展新侨工作奠定坚实的基础。

　　（十）党组织生活各项制度落实不到位方面

1.关于党内政治生活质量不高，2020年至2023年，市侨联没有定期研究党务工作的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联每年至少4次召开会议研究党务工作，把党务工作与业务工作同研究同部署。

2.关于2021年、2023年党支部党员大会存在代签名，2021年未开展谈心谈话的问题。

此问题整改已完成。整改措施：杜绝党支部大会代签，定期开展谈心谈话。

3.关于2021年，党支部工作手册党员信息空白、党费收缴记录未填写、组织生活记录不完整的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联严格按照要求填写党支部手册，已完成整改。

　　4.针对2020年、2022年党支部工作手册缺失的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联进一步保管好党支部手册，从2024年起，市侨联党支部保管党支部手册，避免被丢失。

　　（十一）对巡察、审计发现问题整改工作不够重视

1.关于2017年9月，市委第四巡察组对市侨联反馈了巡察意见，提出6个具体问题，“机关工作纪律执行不严格”问题整改成效不明显的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联一是召开干部职工全体会议进行学习并进行整改，从思想上行动上统一到工作纪律整改上；二是修改完善了《衡水市归国华侨联合会考勤和请销假管理制度》，全体工作人员无条件遵守；三是由专人负责每天的签到签退，遇有大型活动尽量留值班人员，如全体参加在办公室门上留下工作提示和联系电话。

2.关于2023年2月15日至3月1日，市审计局对市侨联2022年度预算执行决算及其他财政财务收支情况进行了审计，发现5个问题，尚存在“未定期开展单位资产盘点工作、记账原始凭证不规范”2个问题整改不到位的问题。

此问题整改已完成。整改措施：市侨联定期（每年末）开展单位资产盘点，将记账原始凭证缺失的材料补齐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0318-2695151；电子邮箱：hbshssql_811@126.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡水市归国华侨联合会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年9月18日